Подпунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлены требования к сведениям, которые должны быть указаны в составе Извещения. Так, в Извещении должен быть указан предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Также в подпункте 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» указано, что в единой информационной системе при размещении закупки размещается: Извещение, Документация, ПРОЕКТ ДОГОВОРА, который является неотъемлемой частью Извещения и Документации.
В Положении о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 10.09.2013 № 908, указано, что с Извещением о закупке на официальном сайте размещается электронный вид документации и электронный вид проекта ДОГОВОРА, являющегося неотъемлемой частью извещения о закупке (пункт 22).
Кроме того, в Форме плана закупок, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932, в строках 11 и 13 необходимо указывать – «Сведения о начальной (максимальной) цене договора» и «Срок исполнения договора (месяц, год)».
С 01.01.2015 года введен в действие реестр договоров.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в реестр договоров.
Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года № 1132.
Данными Правилами установлен перечень информации и сроки направления такой информации в реестр договоров.
ВЫВОД:
Таким образом, по результатам проведенной закупки заключается ДОГОВОР, на условиях Извещения и Документации о закупке. Законодательством о закупках не предусмотрена возможность Заказчиков заключать по итогам проведенной процедуры закупки дополнительное соглашение.
Соответственно заключение по итогам проведенных закупок и размещение в Реестре договоров не договора, а дополнительного соглашения является нарушением законодательства о закупках и гражданского законодательства.
Кроме того, является нежелательным размещение (после проведения закупочной процедуры) в Реестре договоров договора на коммунальные нужды, заключенного ранее, чем был размещен протокол комиссии (касается договоров, заключенных ранее и пролонгирующихся на каждый календарный год).